Постепенное прекращение льготных политик: начинается эпоха равного обращения для ДВС и электромобилей

От постепенного сокращения освобождения от налога на покупку до восстановления налога на потребление батарей и отмены льгот по налогу на транспортные средства и суда, налоговые льготы для новых энергетических транспортных средств (NEV) постепенно прекращаются поэтапно и с определенным ритмом. С постепенным снятием «блоков для разгона» поддерживающих политик смогут ли NEV, которые уже достигли высокой степени проникновения, действительно работать самостоятельно?

В долгосрочной перспективе упорядоченный отказ от промышленных поддерживающих политик является важным признаком того, что индустрия NEV созревает, и это более способствует здоровому и устойчивому развитию отрасли. Для автопроизводителей, по мере того как дивиденды от политики исчезают, а эпоха экстенсивного роста подходит к концу, начинается настоящий рыночный тест. Тенденция к «равному обращению» между NEV и традиционными транспортными средствами с двигателями внутреннего сгорания (ДВС) в налогообложении и других областях становится все более очевидной, и открывается эпоха паритета ДВС и электромобилей.

Оглядываясь на развитие индустрии NEV в Китае за последнее десятилетие, можно сказать, что ее рост был в основном обусловлен политически стимулированным увеличением. Освобождение от налога на покупку, льготы по налогу на транспортные средства и суда, а также субсидии на потребление — эта комбинация политик служила «блоками для разгона» на треке, давая индустрии NEV мощный стартовый импульс, который позволил ей быстро завоевать признание потребителей на ранних этапах, завершив переход от проверки технологий к массовой популяризации всего за десятилетие.

Результаты индустриального культивирования полностью очевидны. Согласно статистике Министерства общественной безопасности, на конец июня 2026 года национальный парк NEV достиг 48,97 миллиона единиц. Данные Комитета по информации о рынке легковых автомобилей Китайской ассоциации автомобильных дилеров (CADA) показывают, что в июле этого года розничная доля NEV среди всех легковых автомобилей в Китае достигла 65,1%, увеличившись на 11,6 процентных пункта в годовом исчислении.

Пресс-секретарь Комитета по информации о рынке легковых автомобилей CADA Цуй Дуншу заявил газете «Securities Daily»: «Сегодняшняя индустрия NEV уже обладает масштабом и способностью к самодостаточному развитию. Продолжение сохранения первоначального уклона политики не только принесет уменьшающуюся предельную отдачу, но и может сделать предприятия чрезмерно зависимыми от внешней поддержки, ослабляя их внутренний стимул к технологическим инновациям, контролю затрат и совершенствованию опыта».

После того как дивиденды от политики исчезнут, индустрия NEV столкнется с настоящим рыночным испытанием: без дополнительных баллов в виде налоговых льгот каждый заказ можно будет получить только за счет самого продукта. Внимание потребителей сосредоточится на ключевых показателях, таких как точность запаса хода, энергоэффективность, удобство зарядки и охват интеллектуальных сценариев, что заставит предприятия действительно улучшать свои возможности.

Этот сдвиг в конкурентной динамике заставляет отрасль пересматривать свою основополагающую конкурентную логику. Цзи Сюэхун, директор Исследовательского центра инноваций автомобильной промышленности Северокитайского технологического университета, заявил газете «Securities Daily»: «Прошлая модель поиска субсидий, спешки с запуском новых продуктов и наращивания параметров постепенно становится неэффективной. На смену ей приходит комплексное соревнование вокруг базовых инженерных возможностей, таких как эффективность управления энергией, облегчение конструкции автомобиля, адаптация к низким температурам и надежность долговечности. Маржинальное улучшение эффективности электрического привода или небольшое снижение энергопотребления на управление теплом в конечном итоге преобразуется в ощутимые различия в повседневном опыте пользователей. Это настоящая защита для NEV в эпоху паритета ДВС и электромобилей».

Чжан Сян, приглашенный профессор Хуанхэского университета науки и технологий, сказал газете «Securities Daily»: «В условиях единого рыночного стандарта только те предприятия, которые постоянно инвестируют и накапливают технологические преимущества в ключевых областях, таких как эффективность электрического привода, безопасность батарей, интеллектуальное взаимодействие и настройка шасси, смогут занять выгодные позиции в конкуренции. Этот процесс постепенно устранит участников, не обладающих ключевой конкурентоспособностью, побуждая отрасль переходить от экстенсивного роста к более изысканным операциям».

Любой процесс созревания отрасли проходит через эволюцию от периода поддержки политики к периоду рыночного устранения, а затем к периоду стабильного развития. «Реализация паритета ДВС и электромобилей — это именно критический узел, который заставляет отрасль активно консолидировать свои преимущества и переходить от количественных изменений к качественным преобразованиям», — добавил Чжан.

В настоящее время Китай создал полную цепочку индустрии NEV с огромной пользовательской базой, но конкуренция в отрасли никогда не была связана с начальной скоростью — она связана с выносливостью, чтобы продолжать двигаться вперед. Без «блоков для разгона» NEV должны найти собственный источник энергии, чтобы продолжать движение.

Необходимость реформы паритета ДВС и электромобилей в первую очередь обусловлена реальным давлением на финансирование дорожного обслуживания. По мере того как парк NEV приближается к 50 миллионам единиц, традиционный механизм сбора налогов на основе «налога на нефть» продолжает терять свою налоговую базу, а разрыв в финансировании дорожного обслуживания продолжает увеличиваться. Эта национальная проблема впервые проявилась на Хайнане, который имеет самый высокий уровень проникновения NEV среди регионов провинциального уровня, что делает его пионером в реформе платы за пробег.

В 2024 году данные из «Размышлений о системах взимания платы за обслуживание автомагистралей» опубликованных Институтом исследований автомагистралей Министерства транспорта показали, что к 2030 году потребности в финансировании управления обслуживанием увеличатся более чем на 300 миллиардов юаней. Между тем, текущий ежегодный разрыв в финансировании обычного дорожного обслуживания по всей стране составляет около 50%, оставляя примерно 40% обычных дорог в состоянии «включены в список на обслуживание, но нет денег на обслуживание, должны быть отремонтированы, но нет денег на ремонт». По мере увеличения протяженности дорог разрыв в финансировании дорожного обслуживания будет продолжать расти.

Хайнань занимает первое место среди регионов провинциального уровня по проникновению NEV. NEV не используют топливо и, следовательно, естественным образом не платят налог на потребление нефтепродуктов, включающий сборы на дорожное обслуживание, но при этом они в равной степени пользуются правами доступа к дорогам. Это создает системную несправедливость «использования дорог без оплаты», а также приводит к риску истощения источников финансирования дорожного обслуживания. Хайнань срочно нуждается в использовании технологических средств для создания новой системы транспортных налогов и сборов, которая охватывает все транспортные средства и справедливо взимает плату на основе фактического использования дорог.

Хайнань уже начал исследования. В августе 2021 года Министерство транспорта выпустило «Мнения о пилотной работе Хайнаньской провинции по строительству транспортной державы, включая инновации в островной туристической автомагистрали», одобрив в принципе пилотную работу Хайнаня по плате за пробег на автомагистралях и углублению реформы системы инвестиций и финансирования. В июле 2026 года Департамент транспорта провинции Хайнань предложил в «Комплексном транспортном плане провинции Хайнань на 15-й пятилетний период» улучшить и усовершенствовать систему реформы сборов за проезд по автомагистралям, дифференцированные тарифные системы, системы проверки сборов на основе кредитов и создать платформы для управления операциями.

Исследовательский отчет Shenwan Hongyuan показывает, что на уровне установления стандартов компания Jiaoxin Beidou (Hainan) Technology Co., Ltd. завершила разработку «Системы взимания платы за пробег на автомагистралях» и сформировала проект для комментариев, который был представлен соответствующим правительственным департаментам. Это означает, что основные технологии компании и практический опыт в области свободного потока Beidou переводятся в отраслевые и национальные стандарты, формируя сильные барьеры стандартов и преимущества первопроходца.

Многие отраслевые эксперты предполагают, что конкретная будущая модель взимания платы, скорее всего, не будет подходом «один размер для всех». Более вероятное направление — это комбинированная схема «базовая плата за пробег + экологическое освобождение»: чисто электрические транспортные средства получают определенное ежегодное освобождение за низкоуглеродный пробег, подключаемые гибридные транспортные средства получают ступенчатые освобождения на основе фактического уровня выбросов, а транспортные средства с ДВС несут полную сумму. Разные уровни чистоты соответствуют разным долям общественных экологических затрат. Как определяется квота на освобождение, как делится градиент освобождения и будет ли введен механизм динамической корректировки — все это ждет уточнения через пилотные проекты.

Рыночные опасения также заслуживают внимания. Для потребителей самым прямым беспокойством является рост стоимости использования транспортных средств. Одним из основных преимуществ NEV по сравнению с транспортными средствами с ДВС является то, что ежедневное использование дешевле. Как только выравнивание налогов и взимание платы за пробег будут полностью реализованы, это преимущество будет значительно ослаблено. Для предприятий рост стоимости использования означает, что намерения к покупке могут соответственно снизиться, что, в свою очередь, влияет на темпы роста всей отрасли.

Именно с учетом этих практических факторов «поэтапное пилотирование, сначала коммерческая эксплуатация, а затем постепенное продвижение» стало прагматичным выбором текущей политики. Общее направление реформы ясно, но темпы и интенсивность реализации должны учитывать платежеспособность потребителей и ожидания развития предприятий, оставляя пространство для буфера между отменой политики и ростом рынка, а не подход «одним махом».

Конечная форма паритета ДВС и электромобилей — это стабильное состояние отрасли, где различные маршруты силовых установок находят свои подходящие места и сосуществуют комплементарно. Разные маршруты силовых установок вернутся к своим наиболее подходящим сценариям, а не будут конкурировать друг с другом на одной дорожке.

Основная ценность транспортных средств с ДВС заключается в определенности — свободе отправления в любое время, надежности в экстремальных условиях и удобстве заправки за три минуты. Это жесткие возможности, накопленные за столетие механической индустрии, которые идеально соответствуют реальным сценариям, таким как дальние перевозки, экстремальные погодные условия и районы без покрытия зарядной инфраструктуры.

Сравнительные преимущества NEV сосредоточены на городских поездках и цифровом опыте. Электрификация и интеллектуализация глубоко связаны, а обновления OTA (по воздуху) позволяют функциям автомобиля постоянно развиваться. Пользователи замечают, что логика подогрева сидений стала более продуманной, а голосовой помощник лучше их понимает — эти маленькие сюрпризы. Автомобиль продолжает предоставлять новизну и чувство выгоды на протяжении всего жизненного цикла.

Кроме того, разнообразные технологические маршруты, такие как метанольное топливо и водородные топливные элементы, каждый из которых соответствует различным условиям заправки и сценариям использования, вместе составляют достаточно богатый пул вариантов, чтобы каждая потребность в использовании транспортных средств могла найти подходящее решение.

Когда различные формы силовых установок закрепляются в своих соответствующих областях силы, логика индустрии смещается от игры с нулевой суммой к разнообразной экосистеме, где каждая играет свою роль. «Потребители выбирают на основе реальных сценариев использования, автопроизводители определяют свои маршруты на основе собственного технологического накопления, и разные маршруты не должны заменять друг друга или подавлять друг друга. Истинная конкурентоспособность заключается в нахождении своего незаменимого положения в условиях справедливых правил», — заявил Чжан.

С этой точки зрения историческое значение паритета ДВС и электромобилей очевидно — это не конец эпохи, а начало нового набора правил. Впервые индустрия NEV в Китае использует «институциональный отказ», чтобы проверить зрелость рынка. Отказ от видимой руки в нужное время позволяет невидимой руке действительно вступить в действие. Паритет ДВС и электромобилей поднимает занавес, демонтирует институциональные барьеры между традиционными транспортными средствами с ДВС и NEV и оставляет институциональное пространство для справедливого входа будущих новых технологических маршрутов, таких как водород, метанол и синтетическое топливо.

Эта платформа сосредоточена на импорте и экспорте китайского автомобильного оборудования, объединяя сотни сертифицированных китайских поставщиков автомобилей и связывая их с глобальными покупателями. Платформа обеспечивает полную прозрачность сделок, расширяет разнообразные возможности сотрудничества и помогает как отечественным, так и зарубежным сторонам строить глубокие и стабильные партнерские отношения. Независимо от того, ищете ли вы производителей автомобилей, покупаете автозапчасти или нуждаетесь в индивидуальных решениях для закупок, CNAUTO — ваш надежный первый выбор для сотрудничества.